打造公共服务型政府

近日,出现了许多关于打造公共服务型政府的资讯,安丰网第一时间为您准备了这一期打造公共服务型政府专题.建设公共服务型政府,是市场经济发展的必然要求,是政府职能转变的必然结果。中国改革开放与发展自始就内含着对政府机构改革和政府职能的转换,始终以此作为其中的一个重要的组成部分。为适应中国经济社会发展的要求,党的十六大第一次把政府职能归结为四项内容:经济调节、市场监管、社会管理和公共管理。2003年理论界较多地提到了公共服务型的概念,并展开了深入的讨论。

打造公共服务型政府内容介绍

内容介绍

建设公共服务型政府,是市场经济发展的必然要求,是政府职能转变的必然结果。中国改革开放与发展自始就内含着对政府机构改革和政府职能的转换,始终以此作为其中的一个重要的组成部分。为适应中国经济社会发展的要求,党的十六大第一次把政府职能归结为四项内容:经济调节、市场监管、社会管理和公共管理。2003年理论界较多地提到了公共服务型的概念,并展开了深入的讨论。

了解和把握深圳25年来打造公共服务型政府的轨迹和主要态势,总结和提炼其中的经验,揭示与发现其中存在和面临的各种现实问题,对于落实科学发现,促进深圳社会经济协调发展,具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。同时,作为经济特区,深圳是中国改革开放起步最早、市场经济比较发达、经济实力比较雄厚的城市。它在建设公共服务型政府中的所作所为具有一定的代表性,完全可以把它作为中国建设公共服务型政府实践的一个标本进行解剖。

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打造透明、法治、责任服务型政府

贵定县沿山镇乐雍村长寨的村民非常感慨,他们只不过是到县委县政府反映一处因黔桂铁路扩建改造影响的通行问题,在短短的10天内,就得到了彻底解决,这让当地群众看到了一个“不一样”的政府.

当然,这得益于贵定县政府落实县委提出的“督促落实年”和“书记大接访”活动,打造透明、法治、责任、服务的政府.上述事例,是贵定县行政效能建设工作的一个缩影.

透明:阳光政务,将知情权交给群众

走进贵定县政府大院,就亲身感受到什么叫“透明政府”,在露天的公开栏内,所有县政府的领导及政府部门负责人的手机号码、分管工作全部公之于众,每月每位领导工作的进展情况、完成情况都全部公开,这在贵州省来说,尚属首例.许多百姓的手机里,都储存有县长的手机号码,据县政府办介绍,电话号码公布一个月来,共接到群众电话来访156件,已解决127余件.

“阳光”是最好的防腐剂,公开是监督权利的基础,将知情权交给群众.县长廖小明多次在不同场合这样强调.

为将“透明政府”制度化、常规化,贵定县政府严格按照今年5月1日起实施的《政府信息公开条例》执行,出台了《行政效能建设实施意见》,完善了《政务公开实施方案》,充实了由贵定县长担任组长的政务公开工作领导小组,大力推行“阳光政务”,制定了《政府信息公开指南》,将老百姓想知道的政务信息、行政权力,通过电视、报纸、网站、公开栏依法公开.

“阳光”政务,得到了老百姓的高度评价,一位署名为罗尧彬的群众给县长信箱的留言中这样写到:“这次政务公开,让我们看到了领导对于搞好贵定的决心,群众的心声终于可以找到倾诉的对象,真是太好了......” 【更多详细>>】

构建三级公共服务体系全力打造服务型政府

呼和浩特日报  

    11月4日下午,市委副书记、市长汤爱军就呼和浩特市构建三级公共服务体系,全力打造服务型政府接受了内蒙古电视台《今日观察》栏目的专访.

在谈到呼市三级公共服务体系建设的具体内容时汤爱军说,2008年以来,呼和浩特市以推进三级公共服务体系建设为重点,进一步深化行政审批制度改革,确保行政权力公开透明运行,机关作风明显改进,办事效率明显提高,政务服务环境明显改善,政府工作的群众满意率有了较大提升.呼市在进一步完善和规范市级政务服务中心运行管理的同时,在市四区设立市民服务中心,城市基层建立社区公共服务站,构建集行政审批、公共管理、公共服务、政府与社会组织合作、政府与市民沟通互动、政府信息公开、行政效能监察为一体的综合性公共服务平台,促进服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设,为首府经济社会科学发展创造良好的体制环境.同时,在此基础上努力拓宽12319热线、市长热线以及市长信箱等群众诉求渠道,不断强化和完善打造服务型政府的理念.

构建三级公共服务体系是呼和浩特市建设服务型政府的一项重要举措.在谈到呼市三级公共服务体系建设的成功经验时汤爱军说,近年来呼和浩特市重点在推进依法行政、推进科学民主决策、建设诚信政府上下功夫.严格执行法律、法规和相关政策,按照规定的办事程序、办结时限和收费标准,开展行政审批和公共服务,维护公众的合法权益,坚持依法办事原则;积极推行政务公开,进一步向社会全面公开各项服务的名称、设立依据、办理条件、办事程序、办结时限及收费依据和标准等内容,增强办事过程的透明度,便于社会监督,坚持公开透明原则;努力提高办事效率,切实方便群众办事,坚持便民高效原则……这些都是呼市在构建三级公共服务体系,全力打造服务型政府过程中获得的成功经验,今后还将在此基础上不断进行深化和完善.【更多详细>>】

打造“公共服务型政府”

中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林

打造“公共服务型政府”

本报记者 张 文

政府应致力于提供公共服务

《21世纪》:1993年的十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制,如今10年过去了,你如何评价这10年的改革?【更多详细>>】

龙华新区建好公共资源交易平台打造阳光服务型政府

龙华新区公共资源交易中心自成立伊始,就积极探索搭建统一、规范、廉洁、高效的公共资源交易平台,以此着力破解公共资源交易领域存在的突出问题,从源头上预防和治理腐败.挂牌半年来,进场交易项目48个,预算金额2.32亿元,成交金额2.14亿元,节约资金0.18亿元,节资率7.8%,实现所有项目零有效质疑和投诉,取得了良好的经济效益和社会效应.

一是搭建网络平台.在政府采购网基础上改造升级为公共资源交易网,建设优质、高效、快捷的网络服务渠道,顺利在新平台上发布交易公告和交易成交结果,发挥平台的公共资源配置功能.

二是搭建制度平台.汇编了新区公共资源交易法律法规文件及其配套平台操作资料,上传了龙华新区公共资源交易“十不准”制度,出台了资产交易程序、步骤、公告模板和格式文本等.

三是搭建场地平台.实现了三个统一:统一进场程序,拟制了集中进场交易流程,要求进场主体严格执行规范流程.统一监控管理,着力打造立体监控网络,实行现场监控、异地监控与远程监控相结合方式;工作人员通过电脑连网监控开评标现场,实行异地监控;研究衔接纪检监察局监控网,实现远程监控,使开评标过程全程留痕.统一工作人员管理,加强对专家现场监管,对专家离开开评标现场采取“双限”规定,即限时间、限地点,力促专家的评价意见更加独立、客观、公正、公平.

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陈德荣:打造公正清廉高效的公共服务型政府

温州网讯 过去一年,全市各级纪检监察机关围绕中心、服务大局、认真履行职责,切实推动党风廉政建设责任制落实,完善预防和惩治腐败体系,在审批制度改革、中介机构改革、招投标市场清理规范、市属国企公务用车制度改革、促进干部廉洁自律等方面做了大量工作,取得明显成效.

陈德荣指出,反腐倡廉建设,是党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设的重要内容,关系执政党的生死存亡,关系事业兴衰成败.现阶段,温州反腐倡廉工作取得了很大成效,但随着新老体制转轨、投入建设进入高峰期,腐败现象依然易发多发,反腐倡廉建设的任务依然繁重.我们要深刻认识到,公平公正清廉是执政环境,也是发展环境.只有拥有公正清廉高效的政务环境,营造公平公正有序竞争的市场环境,才能更好地提高资源配置效率,保障民生利益,提高老百姓对党委政府的满意度.要充分认识加强党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性,切实以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,持之以恒地把反腐倡廉建设引向深入.

打造公正清廉高效的公共服务型政府

本报讯市纪委十一届二次全体(扩大)会议昨天召开.副省长、市委书记陈德荣在会上强调,各级各部门要进一步增强推进反腐倡廉建设的责任感和紧迫感,着力打造公正清廉高效的公共服务型政府,扎实推进党员干部队伍纯洁性建设,以反腐倡廉建设的新局面保障转型发展,为建设“三生融合?幸福温州”作出新的更大贡献.【更多详细>>】

开对药方:打造公共服务型政府

过去那种片面强调依靠市场与民间力量的发展思路正在被摒弃,一个结构优、效能强、成本低的公共服务型的现代地方政府正在浮出水面——本报特约评论员王长明

温州转型发展进程中的又一重大战略步骤——新一轮的政府机构改革于前日正式启动.正是基于温州转型发展的战略考量,此番改革开放以来温州的第五轮政府机构改革,被赋予了前所未有的重大意义与鲜明特色.这种意义与特色归结为一点,便是要以打造公共服务型政府来引领温州的转型发展,也就是在政府的行政理念、行政架构、行政职能、行政方式、行政效能上全面彰显了公共服务至上,改善民生优先,推进发展为本的宗旨,从而超越了先前机构改革过多着力于撤并部门,精简人员,明晰权责等技术与细节修补的局限.

回顾温州的经济与社会发展,充分尊重市场规律,充分尊重民众的首创精神,是瓯越大地从筚路蓝缕到辉煌崛起的重要法宝.但由于对市场配置的片面强调,对民间力量的过分倚重,也导致了地方政府在社会管理与公共服务这一基本职能上的严重缺位,从本该有所为有所不为变成了所谓的“无为而治”.而在市场经济进入中高级发展阶段之后,公共产品的匮乏与公共服务的欠缺,实际上已经成为制约市场基础性作用和民众首创精神充分发挥的主要障碍,这一点可以从温州近年来明显的落后滑坡中得到印证.副省长、市委书记陈德荣反复强调温州发展受制于公共品不足,特别是政府的投入不足,就在于此.

而本次机构改革从微观项目管理向宏观环境营造转变,从高层管制向基层服务转变,从政经合一向政经分开转变,从管办合一向管办分离转变的基本要求,无不体现了从管制加建设的传统模式到管理加服务的现代模式的战略性转变.与机构改革相关的打造公共产业集聚区和公共服务平台,加大安全生产、公共安全、环境保护、知识产权保护等方面的执法力度,权力向区县下放,服务向基层延伸等举措的推出,则正是强化政府的公共服务特质的内在要求.所以,温州当下的机构改革以建设公共服务型政府为依归,是找准了症结,开对了药方,并具有超出行政体制本身的全局性意义.【更多详细>>】

打造公共服务型政府,珠三角应先行

周虎城

区域融合与区域竞争,是改革开放30年来渐成气候的概念.在改革以前,由于公共服务品的提供处于一个质量较低甚至残缺的状态,加上社会普遍贫困,因而远远谈不上什么区域融合与竞争,基本上无业可融、无事可为,更缺乏竞争的实际内容.今天,随着中国市场经济体系的日益发展,国内市场逐步成型,“珠三角”、“长三角” 、“环渤海”三大沿海经济圈领跑全国,武汉城市圈、长株潭城市群、中原城市群、皖中城市群、昌九城市群等初具规模,中国的经济区域化伴随着改革的深入而潮流涌动.

在城市圈经济竞争日趋激烈的情况下,本次全国两会一些广东代表对珠三角的未来提出了许多建设性意见,试图让珠三角再一次突围而出,从先发转化为先锋.其中最主要的一种意见就是促进珠三角一体化,促建珠三角共同体.其实,关于珠三角一体化的说法由来已久,但在实际推动过程当中受行政区划、地方利益、人事变动等各种因素掣肘,一体化的进程还较为缓慢.然而,我们必须清楚这样一个现实:广东之所以能够在经济总量上连续23年位居全国第一,珠三角是决定性因素;广东欲想在科学发展道路上仍然能够走在前列,成为排头兵,珠三角还是决定性因素.广东的转型首先一定是珠三角的转型,广东的领先首先一定是珠三角的领先.

推动珠三角一体化的理由毋需赘言,最关键的就是现代市场经济发展到一定程度之后的经济需求.一些人提出要打破现行行政区划设置,认为现在的行政区划体系阻碍了市场要素的流通,人为制造了很多行政障碍,因此不妨成立大珠三角市.想法十分宝贵,但大珠三角成为一个大市是否就意味着珠三角一体化从此一片坦途?不妨反问:第一,成立大珠三角市是不是之前曾一度沸沸扬扬废除地一级行政区划的变版?第二,操作成本、操作难度多大?第三,在现行行政区划不变的情况下,能否通过公共服务型政府的打造,打破行政障碍,使珠三角一体化不再受到行政掣肘? 【更多详细>>】

后沙峪镇倾情打造公共服务型政府

服务型政府,是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府.在社会主义新农村建设工程中,顺义区后沙峪镇从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面,实现根本性转变,牢记为人民服务的理念,努力使经济发展成果最大限度的惠及地区百姓,恪守执政为民的理念,把精力集中在为民办实事上,把心思凝聚在社会事业上,把感情倾注到百姓身上,全镇上下真抓实干,倾情打造出一个公共服务型政府.

  调整产业结构

    夯实发展根基

经济是基础,是开展一切社会事业的物质保障.后沙峪镇党委、政府从服务企业、狠抓大项目入手,做大作强临空经济和会展服务业文章,有力地促进了经济快速增长.在新形势下,他们用科学的方法、创新的思路,对城市建设管理及经济社会发展状况进行了认真梳理和分析,根据总体规划,对现有企业和招商项目反复遴选,做到看不准的坚决不招,集约高效利用有限的土地资源,促进镇域经济的健康可持续发展.2006年至今,后沙峪镇先后引进国航训练基地、华夏文化产业、黎昌花卉物流基地、汉唐商务基地等亿元以上项目8个.

后沙峪镇在强化项目建设服务上下功夫,推动企业健康发展.一是认真落实服务责任,树立“换位思考、服务第一、转变职能、深入基层”的工作理念,加大已入驻企业主动上门服务力度.由镇主要领导亲自带队、业务部门工作人员分组走访的形式,送新政策上门、了解企业发展现状、实际困难和需求、听取各企业对地区经济社会发展的建议意见.二是通过举办“企业联谊”、“企业论坛”等形式,为企业投资经营牵线搭桥、加强企业与企业、企业与政府之间的沟通交流.三是按照“一个项目、一套班子、一个方案、一套措施、一个奖惩”“五个一”办法,将任务分解到每个时间段,将责任落实到每个具体人,加快手续办理,确保项目按进度推进.四是进一步完善三项制度,即项目跟踪责任制、周报告制、周例会制,确保组织职能完善,加快项目推进. 【更多详细>>】

深化行政体制改革打造法治服务型政府

本报讯8月21日至26日,我市党委、政府各主要部门负责同志,各区县主要领导或分管领导、编办主任等共55人走进北京大学课堂,参加我市在北京大学举办的“汕头市领导干部深化行政体制改革专题研修班”学习.

这是我市“提高领导干部推动改革能力、推进汕头加快发展跨越发展”系列专题研修班的第3期.今年是全面深化改革的开局之年,为全力推进市委、市政府提出的各项改革任务的落实,开创我市全面深化改革新局面,由市委组织部牵头,联合市直有关职能部门,与北京大学合作,举办包括深化文化体制改革、深化公共行政服务(电子政务应用)改革、深化行政体制改革、深化城乡发展体制改革、深化医疗卫生体制改革、全面深化党的建设制度改革共6期专题研修班.

在深化行政体制改革专题研修班上,办学单位组织了北京大学、国家行政学院、国资委等一批顶尖老师、权威专家为学员上课,围绕深化行政体制改革这个课题,开设政府与市场关系处理;政府管理方式创新;公共决策模式转型;法治服务型政府建设;法定机构的建设;行政审批制度的标准化和监督机制建设;政府权力清单建设;舆论监督与行政执法公信力等课题;组织到北京市编办、中关村管委等单位进行现场教学,了解当地深化行政体制改革,提高政府服务能力的经验做法.培训针对性强,老师们不仅为学员讲授当前行政审批、权力清单建设等前沿理论,也为学员们介绍了法治服务型政府建设的最新发展状况和实践经验;学员们在学习中积极互动,学以致用思考我市深化行政体制改革问题.大家普遍反映,培训开阔了胸襟、视野和眼界,对我市深化行政体制改革,建设法治服务政府是一次推动改革能力的大提升.(朱干珊)【更多详细>>】

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